康尼:父母祖父母团聚将大幅提高门槛

为清理父母祖父母团聚移民积案，联邦移民部暂停受理新申请案两年，但重新开放后将大幅限缩申请资格，可能做法包括加重担保人责任、提高收入要求、多数子女在加拿大、公民方可申请等，甚至不排除乐透抽籤（lottery）。移民部长康尼（Jason Kenney）强调，唯有限缩申请资格，才能避免积案重演。

联邦移民部24日展开父母祖父母团聚改革的社区谘询，首站于卑诗省素里市举行，由移民部长康尼亲临主持，听取包括中侨互助会、菲沙学会（Fraser Institute）在内的十余个社区团体代表建言。

康尼表示，为清理父母祖父母团聚积案，移民部去年11月推出第一阶段行动计画，将2012年的父母团聚配额增至2万5000人，同时推出为期两年的超级签证（Super Visa），并暂停受理新申请案两年。

他希望这些措施能让现有的18万6000人积案减少一半，但为避免2013年底重新开放申请后，大量案件涌至再度形成积案，有必要改革现行父母祖父母团聚系统。他强调新方案必须让每年新增的申请人数与配额取得平衡，并考虑可能对加国健保及其他社会福利造成的财政负担。

可能的做法包括：

加重担保人责任，要求他们供养父母、祖父母终生，或预缴费用和提高收入要求等。

团聚移民仅限父母或祖父母本人，取消担保人兄弟姊妹（siblings）可伴随父母一起团聚的资格。

唯有多数子女住在加拿大者，才符合申请资格。

担保人须有加国公民身分，而非仅是永久居民。

加快审理一些特殊案例，如丧偶的父母祖父母团聚申请人。

透过乐透方式，抽籤决定谁可获签证。

康尼强调相关的政策改革目前尚无定案，希望透过社区谘询听取各方意见。他说二、三十年来，每年新增的父母祖父母团聚案达4万人，期间无论那个政党执政，每年核发的签证数平均只有1万7000张，积案当然愈来愈多，但这种现象一定要改变。

透过改革父母祖父母团聚政策，让未来每年新增的申请人数与核发签证数取得平衡，才能彻底解决积案问题。

他说加国人口逐渐老龄化，我们不可能每年吸纳4到5万名父母及祖父母团聚，否则医疗与福利系统将难以为继。加拿大移民政策应着眼于可贡献经济，填补劳动力短缺及纳税的年轻移民。

当被问到超级签证的实施成效时，他表示目前整体核准率超过七成，案件平均审理时间约七周，符合移民部预期。

儘管有23%申请人被拒，但99%符合移民部所订基本条件者都可获得签证，这些基本要求包括身体检查、无犯罪纪录及担保人须有基本收入。他说绝大多数被拒者都是担保人收入不足所致。

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